从“小作坊”到“中国针织服装名城”的蜕变

　　2014年10月20日9时，上海新国际博览中心内流光溢彩、万商云集，来自全国各地的纺织服装行业企业家代表们共同见证河南省商丘市睢阳区“中国针织服装名城”授牌仪式。当中国纺织工业联合会名誉会长许坤元先生将“中国针织服装名城”的牌匾和荣誉证书分别交到商丘市副市长江文玉和睢阳区区长朱东亚手中时，会场内再一次响起经久不衰的掌声。这一刻的到来殊为不易，因为在这阵掌声的背后有着一段在困境中求变革、谋发展的峥嵘岁月——

　　曾经的“小作坊”各自为战，群龙无首

　　1969年，河南省投资150万元在原商丘县建造了一个针织内衣厂，厂址位于古城东南隅。原商丘县针织内衣厂发展成为在行业内闻名全国的骨干龙头企业，内衣厂鼎盛时，产品出口20多个国家和地区，年出口量达到300万件。随着国家产业政策的调整和市场行情的变化，原商丘县针织内衣厂为摆脱当时经营困境，实行了以“母体裂变、分散突围、分块搞活”为主要内容的产权制度改革，总厂裂变为13家分厂。这个曾经盛极一时的原商丘县针织内衣厂开始了私人承包的历程，慢慢地走上了下坡路。

　　由于观念的滞后，很多人并不知道技术、品牌、集约等等这些东西。整个睢阳区大地的纺织服装业从业者们都在各自为战中漂泊沉浮、寻找出路。

　　总结起来，当时的睢阳区针织服装业面临着诸多瓶颈制约：一是企业规模偏小，缺少骨干龙头企业。二是创新能力不强，品牌建设明显滞后。三是行业内分工不明确，结构性矛盾突出。四是企业管理水平落后，服务体系建设不完善。经营者素质参差不齐，大部分企业主经营管理水平、思想观念落后，管理方式简单，没有建立起具有法人治理结构的现代企业制度，家族式管理、作坊式生产、传统式营销、固化式经营的现象非常普遍。五是企业的信息化程度不高，不能满足纺织服装消费短周期、快交货的要求。在公共服务平台建设、行业管理、行业自律和市场监管方面较为薄弱，部分企业存在盲目跟从、重复生产、互打价格战的现象，一定程度上影响了产业健康发展。

　　如何将散兵游勇聚合成雄壮军团

　　如何破解睢阳区纺织服装产业发展瓶颈、如何将“散兵游勇”培育壮大、如何引导扶持睢阳区纺织服装产业健康发展、如何让传统优势产业重新焕发生机成为了睢阳区委、区政府头疼的一件难事、急事。经过考察、调研、研讨、论证，睢阳区委、区政府制定了一系列扶持政策。为解决古城内发展空间有限的问题，睢阳区委、区政府在睢阳区产业集聚区内规划建设了占地900亩的“针织服装城”，引导古城内针织服装实体企业“出古城、进园区”，提升规模效应，目前项目一期、二期工程已投入使用，建成车间厂房90余栋，车间面积20余万平方米，入驻并投产针织服装企业77家。睢阳区委、区政府又以商丘古城开发保护为契机，开工建设了针织服装城三期工程，从而使睢阳区针织服装产业实现了从古城到园区的华丽转身，为睢阳区针织服装产业发展开拓了广阔空间。

　　看今朝，扶持引导，园区内你追我赶百舸争流

　　“大力实施品牌战略，靠品牌的力量催生亮点、引领发展”睢阳区区长朱东亚如是说。一言九鼎，敬终如始，说到做到。睢阳区委、区政府在政策引导扶持上多措并举、多管齐下，为睢阳区针织服装产业保驾护航，重点培育了银河棉业、宏扬内衣、小燕子制衣、绅士服饰等知名企业，逐步形成了你追我赶百舸争流的良好局面。

　　制定针对性扶持政策。一是在企业搬迁、技术改造、科技创新、公共服务平台等项目建设上给予扶持，优先推荐针织服装企业的项目申请国家及省级政策性扶持资金。二是对入驻“针织服装城”的企业免三年标准化厂房租赁费，对积极申请成立一般纳税人的个体工商户、申请纳入规模以上企业名录库的中小企业交纳的增值税市、区留成部分三年内给予全额返还。三是通过风险投资、设备租赁、中小企业信用担保等融资模式，不断改善企业融资环境。

　　加快承接产业转移。一是加强与针织服装产业发达地区的交流合作，商丘市政府联合省工信厅、中国针织工业协会、中国服装协会，每年组织浙江义乌、海宁、象山，广东佛山张槎镇、东莞谷饶镇，天津、石家庄、安阳等地区的企业到睢阳区考察，举办专题对接会，着力招大引强。二是围绕针织服装生产加工，利用各类经贸洽谈会进行推介，着力补足短板、延伸链条，打造棉花种植、纺纱、织布、漂染、印花、后整理、绣花、制衣、销售为一体的垂直产业链。

　　着力推进自主创新。一是促进要素合理配置。优先支持银河纺织重点发展织布、恒大印染重点发展印染和后整理、宏扬针织内衣重点发展开幅定型、小燕子针织内衣重点发展研发设计，引导中小针织内衣生产企业围绕龙头企业配套发展。二是实施自主品牌建设工程。鼓励和引导企业不断改进工艺水平和产品质量，努力构建“政府推动、部门联动、企业主动”的创品牌工作机制。在资金等方面予以倾斜，重点扶持了“思宝”、“雨荷”、“久久神童”、“多多贝拉”等自主品牌。

　　充分发挥行业组织作用。成立了商丘市针织内衣商会，充分发挥了纺织行业协会、商会作为政府和企业的桥梁纽带作用，加强行业发展趋势研究、规划和管理咨询服务，组织行业调研，及时反映行业情况、问题和诉求。制定行业公约，规范从业行为，加强行业自律，杜绝行业内不正当竞争。成立互助担保组织，缓解企业资金难题。引导企业落实规划和产业政策，严格执行行业标准，提升整体形象，促进行业有序发展。在实施系列扶持政策的同时，睢阳区委、区政府联合市工信局深入开展了“一带一展”活动，积极为企业展形象、树品牌、拓市场。所谓“一带”，即是阿里巴巴商丘产业带。睢阳区已有122家企业入驻商丘产业带，涵盖5大行业50余种产品，日均交易额超28万元。宏扬制衣公司、小燕子制衣公司、雅贝洁制衣公司等企业入驻后均取得了明显的经济效益。所谓“一展”即是2014中国·商丘针织童装展销会。2014年4月18—20日，睢阳区政府承办了首届商丘针织童装产品展销会。展会开创了全新形式的阿里巴巴(商丘)产业带线上线下联动的o2o模式，取得了优异效果。据统计，参会观众3万多人次，签订购销合同及协议403个，签约金额19.82亿元，现场收到定金1126万元，新发展经销商2116家。

　　展未来，高位谋划，着力打造百亿级产业集群

　　如今的睢阳针织内衣产业基础较为深厚，规模逐步壮大，集群基本形成，产业链条日臻完善，睢阳区委、区政府联合市工信局制定了睢阳区纺织服装2014年—2020年产业发展规划。

　　打造一个载体。以睢阳区产业集聚区为依托，以区中园的形式，规划建设“中原儿童针织服装城”，在一、二期工程建成投入使用的基础上，进一步完善规划，做好各项对接，加快建设三期工程，完善基础设施，为下一步产业大发展提供平台。在睢阳区产业集聚区总体规划框架下，“中原儿童针织服装城”总规划面积5平方公里，力争2015年之前完成投资20亿元，基础设施基本健全；2020年之前，实施固定资产投资亿元以上的项目50个以上，完成固定资产投资超100亿元。

　　实施两大战略。一是实施“名牌带动战略”。积极引进知名品牌优势企业，整合现有资源，带动中、小、微企业快速发展。鼓励引导现有企业加大研发、设计的投入力度，提高企业自主研发能力和品牌价值影响力，推升自主品牌创建水平。加快区域品牌建设，创立“商丘针织服装”区域品牌，并加大整体宣传推介力度。二是实施“特色示范战略”。加快产业转型升级，为传统产业振兴和“夕阳产业阳光发展”探索途径、总结经验、提供示范。

　　提升三个能力。一是提升设计制造能力。加强科企对接，尽快提高装备水平和制造工艺水平，努力由劳动密集型向技术密集型转变。鼓励品牌企业设立设计中心和产品开发中心，持续提升研发设计能力。二是提升生产协作能力。鼓励中、小、微企业走“专、特、精、新”道路，围绕龙头企业配套协作发展，争取形成龙头带动、分工合理、大中小企业全面发展的产业体系。三是提升市场营销能力。加快转变营销理念，创新营销模式，主动开发市场。鼓励企业加强销售网络建设，科学设计销售渠道，积极发展品牌连锁店、专卖店、电子商务等新型终端模式。

　　建设四项重点工程。一是建设针织服装创业大厦。由政府投资建设，2016年年底基本建成。二是建设标准化生产集中区。由企业投资政府配套建设，2016年之前建成标准化厂房30万平方米。2020年之前，再建成标准化厂房50万平方米。三是建设仓储物流中心。吸引社会投资，2016年之前建成仓储面积10万平方米；2020年之前建成20万平方米。四是建设批发贸易市场。2016年之前，建成营业面积1万平方米，入驻批发零售企业500家左右；2020年之前建成营业面积3万平方米，入驻批发零售企业超1000家。

　　小牌匾蕴藏大智慧，它代表着社会各界的充分认可与肯定、凝聚着睢阳区委、区政府的政策引导与扶植、倾注着睢阳区企业家的苦心经营与汗水、承载着睢阳区86万人民的骄傲、荣耀和梦想。在睢阳区委书记薛晓峰提出的“擦亮老品牌，振兴老工业”的工业架构中，睢阳区纺织服装产业正异军突起，高歌猛进，以高扬的姿态，重新焕发出传统产业的璀璨光辉。截至目前，睢阳区针织服装及相关配套生产企业已达526家，其中规模以上企业49家，销售收入超亿元的企业35家，从业人员3.5万人，年产针织服装近3亿套，年销售收入近70亿元，营销网络遍布全国各大市场。

　　事在人为，路在人走，业在人创。睢阳区在2012年与中国纺织工业协会签订了“十二五”期间试点共建协议，2014年4月又与中国针织工业协会签订了战略合作协议，目前睢阳纺织服装已纳入河南省转型升级示范项目。睢阳区委书记薛晓峰说：“辛勤汗水换来丰硕成果。我们将以‘中国针织服装名城’授牌为起点，戒骄戒躁，锐意创新，继续做好‘中国针织服装城’、‘中原儿童针织服装城’‘中国安全防护品手套城’、‘中国轻纺布艺城’的‘四城同创’工作，将睢阳针织服装产业打造成‘豫东产业明珠’。”