调整振兴规划对纺织机械提出新要求

2008年，由于金融危机引发的经济衰退蔓延全球。这是历史发展的规律，势不可当。但可以因势利导，采取措施延缓和缩短危机的周期，从L形周期发展到V形、U形或者W形，要想恢复到经济持续增长，都要经历这样的过程。党中央、国务院采取果断措施很快使我国的经济形势企稳回升。这里有一个重要内容就是制定涉及国民经济发展的“十大产业”调整振兴规划。十大产业的调整振兴规划中，包括纺织工业和装备制造业。纺织机械工业涉及两个产业。纺织工业调整振兴要由纺织机械工业作为技术后方，作为调整振兴的支撑，使纺织机械工业有明确的服务方向。调整振兴装备制造业中，把纺织机械工业作为装备制造业的组成部分，有明确行业的定位，承担明确的社会责任。纺织工业调整振兴规划明确了纺织工业在国民经济的社会地位，规划指出：“纺织工业是我国国民经济传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。”这个定位远远不是过去有人所说的纺织工业是“夕阳工业”，这个定位对纺织工业注入的兴奋剂、强心针，比真金白银和珠宝还要可贵。调整振兴规划的方向和目的要以自主创新、技术改造、淘汰落后、优化布局为重点，推进结构调整和产业升级，巩固和加强对就业和惠农的支撑地位，推进我国纺织工业由大到强的转变。这些方向、目标，也是对纺织工业提出的要求，都为纺织机械工业服务指明了方向，明确了目标。加快振兴装备制造业，要依托国家重点建设工程，大规模开展重大技术装备自主化工作；通过加大技术改造投入，增强企业自主创新能力，大幅度提供基础配套件和基础工艺水平；加快企业兼并重组和产品更新换代，促进产业结构优化升级，全面提升产业竞争力。纺织工业要进行技术改造和自主品牌建设，同样给纺织机械工业提供了发展和服务的空间。国家将重点支持纺纱、织造、印染、化纤等行业的技术进步，明确提出具有国际先进水平的纺织工业技术装备，比例要提高到50％左右，推进高新技术纤维产业化和应用，要培育具有国际影响力的自主名牌，这些都需要由纺织机械工业提供服务和技术支撑。加快淘汰落后产能，取得实质性进展，给纺织机械工业发展增加了新的空间。淘汰高能耗、高水耗、污染严重和技术水平低的75亿米印染能力，淘汰230万吨落后陈旧的化纤生产能力，淘汰落后陈旧的棉纺、毛纺生产能力。纺织工业总量要增加，一是靠内涵式的发展，更新淘汰落后产能，进行技术改造；二是外延式的发展扩大生产能力。不论内涵、外延式的发展，以新替旧、以先进替代落后，这是规律，都需要有新型纺织工业技术装备来支撑。优化区域布局，也是结构调整的具体内容。东部沿海地区的一些纺织工业向中西部转移，西部大开发充分利用西部工业区的纺织原料资源，建设新疆优质棉纱、棉布和棉纺织品生产基地，给纺织机械工业的服务和发展提出了要求，指出了方向。调整振兴规划不但明确了目标，提出了任务，而且还给纺织工业、装备制造业许多支持发展的政策，如加大财税、金融政策方面的支持。纺织品服装出口退税率由14％提高到15％，税收、财政、贷款、减负等方面给予一些政策性的支持。从2009年7月1日起，对国内企业为生产国家支持发展的重大技术装备和产品，确有必要进口的关键零部件及原材料，免征进口关税和进口环节增值税政策的实施，对发展重点纺织机械产品，提高纺织机械产品技术水平，就是一个力度很大的支持。调整振兴规划还对纺织机械工业自身的发展提高明确了目标要求。要求尽快提高纺织装备自主化水平，使具有自主知识产权的新型纺织机械技术有重大突破。要求加快纺织工业技术装备自主化，使国产纺织机械市场占有率达到70％左右。要求尽快提高纺织工业中关键整机的技术水平，尽快提高专用基础件、配套件的可靠性，加快纺织机械专用基础件、配套件的研发和产业化力度。为产业用纺织品服务的纺织机械研发和尽快实现产业化，要尽快生产高效、短流程、连续化等节能减排的印染设备和能源、资源回收利用、技术研发和应用；要实行以企业为主体的产、学、研、用相结合，鼓励科研院所走进企业，支持企业培养壮大研发队伍，建立产、学、研、用技术联盟。实践证明，坚持了自主化与重点建设工程相结合，坚持了自主研发与引进技术消化吸收相结合，坚持了发展整机与提高基础配套件水平相结合，坚持了发展企业集团与专业化生产相结合，纺织工业和纺织机械工业都实现了产业平稳增长，市场份额逐步扩大，装备研制取得突破，纺织机械专用基础件、配套件水平逐步提高，组织结构优化升级和增长方式的转变。（吴永升）