“各部门正在认真落实国务院关于外贸增长的稳定措施、改善我们的贸易环节,降低企业成本。”8月28日,商务部副部长蒋耀平在首届中国加工贸易产品博览会发布会上表示。7月份外贸数据远低预期,新出口订单指数等先行指标也不理想,再加上高层近期调研广东等外贸大省,业内人士判断,8月份乃至三季度外贸都不乐观。“可以说下半年加工贸易行业面临的外部形势是严峻的。形势复杂,所以工作任务也更加艰巨,我们将进一步做好加工贸易政策的稳定性,持续性的工作,营造一个稳定的政策环境。”蒋耀平表示。据商务部人士介绍,目前包括商务部在内的相关部委,正在落实国务院确定的外贸稳增长政策,包括加快出口退税进度,积极支持企业开拓新兴市场,扩大进口。特别是帮助企业降低出口成本,改善贸易环境。内外贸并举经济增长2.5%,这是东莞上半年交出的答卷。作为全国加工贸易转型升级试点城市,东莞企业显然正行走在爬坡阶段。“中国外贸企业处于转型升级阶段,但这个过程是漫长的,下半年的外贸形势很严峻。”国务院发展研究中心对外经济部部长隆国强告诉记者。主要发达国家持续不振,造成加工贸易继续增长动力不足,特别是欧债危机的持续发展,作为我国加工贸易需求第三市场,欧盟需求的持续下降,直接影响到我国加工贸易的出口形势。外部需求下降,很多企业积压产品,便将眼光转向内销,但是外贸转向内贸有着不同的渠道与市场定位。目前国内缺乏扩大进入国内消费市场的有效途径,而加博会是首个国家级加工产品内销对接平台。当日的发布会上,广东省副省长招玉芳介绍,广东加工贸易占全国近40%,占全省外贸进出口的55%,加工贸易补税内销占全国近六成。在广东实施外贸转内销,对于整个外贸转型意义重大。“广东是加工贸易发展最集中的省份,外贸占全国1/4,而东莞是全国加工贸易转型升级试点城市,将‘加博会’这一内贸平台永久落户东莞,是国家有关部门对广东,特别是广东加工贸易转型升级的支持、信任。” 招玉芳说。之所以选择在这个时候突破外贸转内销,蒋耀平解释道,目前外需萎缩的情况下,我国经济发展外部环境日趋严峻复杂,进一步提升内销比重,可以帮助加工贸易企业应对危机、渡过难关。同时还可以提升企业综合竞争力,增强多元化发展能力。关键是落实减税措施在广东调研期间,温家宝总理提出加快出口退税、扩大出口信用保险以及收费减免等5项措施落实稳外贸政策。“之所以要稳定出口,是通过出口拉动就业,保住经济增长,这是基本的政策取向。”中国进出口银行信贷审批委员会委员李福胜表示。从目前可以使用的外贸扶持工具来看,出口退税已经定调,政府补贴更不可能。“过去很长一段时期,中国进出口银行通过补贴支持中国企业出口,当时为了出口创汇,现在巨额外汇并不是一件好事,至少是通货膨胀的重要原因之一,我们银行已经改变了业务结构,从支持出口转向支持进口。”李福胜说。今年3月,由商务部等十部委联合发布了一份《关于加快转变外贸发展方式的指导意见》,指导外贸转型升级,商务部人士也表示近期不会出台专门的政策。不过李福胜建议,人民币已经连续七年升值,在这种情况下,人民币汇率在短期内是可以回调的。事实上,在金融方面除了加大信用保险的力度以外,对外贸影响明显的人民币汇率,已经改变单边升值的趋势,从5月份开始,人民币一反常态地出现贬值倾向,今年上半年,人民币已经对美元贬值0.38%。不过商务部人士明确指出,接下来首先落实国务院确定的外贸稳增长政策,包括加快出口退税进度,积极支持企业开拓新兴市场,扩大进口。特别是帮助企业降低出口成本,改善贸易环境。“短期内不会采取激进措施,当务之急,还是要落实好减税措施,发挥税收的杠杆作用,减轻企业负担,让企业轻装上阵,从容转型。”该人士表示。