谭浩俊：目前没有必要出台刺激出口政策

9月10日，海关总署公布的数据显示，8月份，我国进出口总值为3292.9亿美元，较去年同期增长0.2%。其中，出口额同比增长2.7%；而进口额则出现了2.6%的同比下滑，这也是中国自2009年10月以来首次出现进口额同比下降的情况。有分析认为，这一数据加剧了市场对中国经济的负面看法。进口下降，一定程度上反映了需求的不足，甚至是需求的萎缩，但是，并不意味着经济出现了严重问题，甚至衰退。衡量进口指标是否正常，不仅要看进口额的增减，还要看与出口是否协调，是否保持均衡状态。如果进口与出口能够保持相对均衡的状态，即便进口出现了下降，也可以看作是正常现象。而从我国目前的实际情况来看，无论是进口还是出口，都处于相对清冷的状态，出口增长速度逐月放慢，进口增长速度也在逐月放慢，以至于到8月份，进口还出现了负增长。如果单从指标本身以及对中国经济进行单方面分析，确实让人担忧。但是，如果将这种现象放到整个国际经济大环境中进行分析和研判，问题可能没有想象的那么严重。因为，无论是欧美发达国家还是其他经济体，经济都处在比较严峻、比较清冷的状态，谁也不可能出现给人带来兴奋和刺激的经济数据。在出口问题上，中国产品出口的三个主要国家和地区——美国、欧盟和日本，美国虽然没有出现欧洲那样的经济困难局面，但是，经济复苏的迹象并不明显。去年曾一度出现过复苏的征兆，就业、经济增长等都有了一些改善，很快地，就在新的矛盾、新的问题干扰下，重新回到了低迷状态，失业率也开始上升。也正因为如此，有关QE3的传闻，就在持续不断地冲击着市场，冲击着其他国家对政策的把控。更重要的，为了维护本国企业和民众的利益，美国在加大制造业转移、资本外流控制力度的同时，还通过贸易保护手段，限制其他国家、特别是中国产品的进口。在这样的情况下，中国对美国的出口，就不可能再象过去那样保持较高的增长速度。能够确保不出现负增长，已经相当不易。而从欧洲的情况来看，整个欧洲陷入一片萧条，市场严重低迷，需求严重不足，国与国之间的矛盾日益尖锐，各国内部的矛盾也在加剧。如果此时中国对欧洲、特别是欧盟的出口还能保持高增长，那就真的是奇迹了。显然，这样的奇迹是不可能发生的，中国对欧洲和欧盟的出口速度放缓，也就太正常不过了。至于日本，虽然从表面看，日本的经济没有坏到欧洲那样。但是，情况也不乐观，在金融危机的冲击和影响下，日本经济许多内在的矛盾和问题也在频频爆发。特别是钓鱼岛问题的出现、矛盾的加剧，中国和日本之间的贸易往来，也将陷入历史少有的困境之中。如果日本一意孤行，继续做出各种让中国人无法容忍的行为，那中国和日本的贸易进出口也将陷入历史低点。指望加大对日本的出口力度，在短时间内已经没有可能。能够给中国出口带来希望的，只有新兴经济体国家和亚洲、非洲的部分国家。而这些国家在金融危机的影响下，需要也在逐步萎缩，不可能有明显的增长。即便调整出口退税政策，也不可能取得明显的效果。值得注意的是，面对出口持续低迷，很多人都在建议，应当尽快调整出口退税政策，提高出口退税率，由目前的13％-15%提升至17%，以刺激和鼓励企业加大产品出口力度。笔者不赞成这样的做法。在整个国际市场都十分低迷的情况下，用提高出口退税率的手段，等于是将中国的利益转让给外国，把中国企业和劳动者的利益转让外国企业和公民。与其这样，为什么不将这些税收让度给本国企业和公民呢？要知道，刺激出口，提高退税率并不是唯一手段，让人民贬值，使人民币汇率更加顺应市场变化，也是鼓励和刺激出口的一种手段。而这种手段，更符合目前国际市场的形势，符合中国的国家利益。倒是在进口问题上，为了鼓励企业加大生产性投资力度，特别是引进先进设备、先进工艺、先进技术，更应该出台一些减税让利政策，让企业借机引进一些好的设备和仪器，引进一些先进技术和工艺，从而为经济转型和结构调整打下良好的基础。总之，切不可过度在意进出口额的增长或减少，而要将中国的进出口置身于整个世界经济大环境，客观、冷静地分析进出口情况，尽可能地保持进出口的均衡和协调。只要进出口能够保持良好的均衡和协调状态，中国的进出口工作还是不会出现问题的，也不会对中国的经济稳定和可持续发展产生不利影响。同时，在稳定增长过程中，也要正确把握投资的力度，不要因为增长而放任投资、盲目投资、过度投资。毕竟，政府性投资对经济的拉动作用是有限的，对生产性投资和民间投资也会产生限制和压制作用的。中国现在并不缺政府性投资，而是缺生产性投资。鼓励进口，则是启动和拉动生产性投资不可忽视的重要方面。