国务院出台“八条”进出口增速保十有望

今年实现外贸增速10%目标的难度越来越大，国务院及时推出八项措施稳外贸。昨日（9月12日），温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究确定促进外贸稳定增长的政策措施。为支持发展对外贸易，会议讨论通过《关于促进外贸稳定增长的若干意见》，确定了包括加快出口退税进度，确保准确及时退税等八项措施。前商务部副部长魏建国在网易达沃斯沙龙介绍，8月出口只比7月份增加1个点，进口还下滑2.7%，不仅加工贸易出口不好，一般贸易更不好，这对于我们以欧盟为出口地的中小企业是一个较大的打击，现在是需要政府雪中送炭的时候。稳外贸出八招国务院稳外贸的八项措施中，首要的便是加快出口退税进度，确保准确及时退税。此前有消息称，中国将把包括家具、鞋类、玩具在内的出口商品退税率从13%~15﹪提高到17%，新退税政策最快可能在本月执行。虽然昨日最新公布的《意见》中并没有这方面的表述，但中国社科院世经所所长助理宋泓介绍，在纺织等行业不排除出口退税上调的可能。目前在企业接不到订单、生存比较困难的背景下，出口退税可以为企业减压。由于出口退税主要涉及幅度和速度，国务院最新意见中更强调后者，因为此前出口退税都是企业先缴税再退税，这会影响企业的资金周转。纵观国务院出台的八项措施，宋泓分析说，在外需不好的背景下，中国出口需要稳定，我们不能左右企业的接单量，但是可以更大幅度地减轻企业负担，为企业让利，国务院新出台的政策也主要是从这一角度出发。从意见来看，缓解外贸企业融资困难和减免相关税费是两个最主要的途径。例如，第二和第三项措施分别是，扩大融资规模，降低融资成本，支持商业银行努力扩大对小微企业的贸易融资，增加对符合条件出口企业的贷款。扩大出口信用保险规模和覆盖面，特别注意发展对小微企业的信用保险。扩大短期险业务，支持中小企业开拓国际市场。认真落实大型成套设备出口融资保险专项安排。在减免外贸企业出口税费负担方面，第四项措施明确规定，提高贸易便利化水平。简化审批手续，提高通关效率，降低通关成本。在保障有效监管的前提下，将属地申报、口岸验放的适用范围放宽至部分B类企业。进一步调减法定检验检疫目录。免收2012年四季度所有法定检验检疫物出入境检验检疫费，2013年起执行降低后的检验检疫收费标准。争取外贸增速“保十”国务院八项措施雪中送炭，但今年中国外贸形势仍不容乐观。政策出台也被业内解读为外贸全力“保十”的信号。“今天前8个月的出口平均起来是6.2%，这同我们今年增长10%的目标相差很大，所以当前形势仍比较严峻。”魏建国说，如果9月底希腊、西班牙等欧洲国家的债务问题没有得到很好解决的话，欧盟作为我们第一大出口市场会对我国外贸造成较大冲击。一旦9月份我国的企业再拿不到圣诞节之前的订单，那么今年一大批中小企业的出口前景就非常不乐观。魏建国说，政策能起到很大的积极推动作用，不过要真正显效也还需要一段时间，总体来说这些政策对中小企业来讲还是很有帮助的。作为国家层面出台的外贸稳增长举措，此次意见将外贸领域可能或者已经遇到的问题考虑得十分周详。例如，意见第五条就称，妥善应对贸易摩擦，维护我出口企业合法权益。依法实施进口贸易救济，保护国内产业安全。鼓励企业用好区域、次区域合作机制和已生效的自贸协定。宋泓认为，这些政策很有针对性，可以防止有些国家在全球经济下行的背景下挑起摩擦。此外，本次意见还强调要优化外贸国内区域布局，扩大中西部地区对外开放，推动边境省区发展对周边国家的经贸合作。与悲观的总值数据相比，今年中西部地区出口保持快速增长，其中重庆出口增速为1.7倍，河南、四川和江西的出口增速分别为63.4%、47.8%和43.3%，远远高于同期全国增长的步伐。统计还显示，今年上半年，河南、江西等中部省份出口增速为91.6%和54.1%，明显高于同期全国出口总体增速。“这点很有新意，能与外贸地区转移相联，利用危机中的机遇和中西部享受的优惠政策进行产能重新布局，可以强化中国制造的竞争力。”宋泓说道。