美国认为 TPP或转变全球纺织品贸易型态

据报导，目前正由美国与八个太平洋周边国家进行谈判中的跨太平洋经济伙伴协议(TPP)，有可能转变对美国纺织品出口的需求及全球的纺织品贸易型态。由于谈判国成员包括越南，纺织品变成大家协商中的一个重要议题，原因是越南为成衣重要生产国且主要从中国大陆及其他亚洲国家采购纱、布产品。其他参加协商的国家含汶来、智利、纽西兰、新加坡、澳洲、马来西亚及秘鲁，正努力经由谈判建立一个跨太平洋的自由贸易区，而为美国重要区域市场的加拿大与墨西哥，预定今年12月加入下一回合的谈判。根据国会研究服务处(CongressionalResearchService)的报告，TPP可能使亚洲成衣生产国--主要是越南免税出口成衣到美国。如此，可能造成在美国市场的西半球成衣生产商丧失掉目前所拥有的大多数优势，理由是越南成衣生产商很少使用美国制的纺织品，而这会减少对美国纺织品出口的需求。该报告(名称为”美国纺织制造业与TPP谈判;USTextileManufacturingandtheTrans-PacificPartnershipNegotiations)指出，如果TPP准许西半球成衣生产商使用TPP区域内任何地点生产的纱、布料及仍享有进入美国市场的优惠措施，那么茁壮的越南纺织业可能在未来一段时日，就可与在墨西哥与中美洲的美国出口商相互竞争。纺织业的贸易团体，已再三的敦促美国要坚持从纱开始(Yarnforward)的规定，要求纱的生产、布的生产及成衣制成品的剪裁与缝合，全都要在TPP区域内发生，成衣始得免税进入美国。可是在另一方面，零售商与成衣企业可不管是否使用美国制纺织品，只想从低成本的生产商进口成衣，他们要求在TPP的任何协议里，都要把纺织品及成衣与其他产品有相同的待遇。但国会议员为两边都发声，两方都有支持者。2011年，美国纺织业纱、线及各类成衣用布总出货值达530亿美元，纺织业直接总就业职工有23万8千人，占全美工厂就业总数的2%。美国纺织品的产量约三分之一出口，出口量中极大多数输往在西半球的北美自由贸易协议(NAFTA)或多米尼加与中美洲自由贸易协议(DR-CAFTA)的会员国。这二项自由贸易协议都规定，只要是利用在区域内生产的纺织品所制成的产品，会员国都得免税出口到美国市场，也就因此项规定，促成墨西哥与中美洲的制造商使用美国制的纱、布生产成衣、家用纺织品及其他产品。2011年，美国纱、布出口到NAFTA及DR-CAFTA国家的贸易盈余就达25亿美元。前述国会研究服务处的报告指出，TPP对不供应成衣制造业的纺织相关业别来讲影响会较少。有产业专家顾问则建议，TPP可以Fibre-only的免税进入规定来取代Yarn-forward的规定，这样就可创新一个可以嘉惠包括美国出口商在内的各方业者的做法。同时，美国制造业贸易行动协会(AmericanManufacturingTradeActionCoalition;AMTAC)也对越南参与TPP的贸易谈判资格提出质疑，因该国被美国政府增列涉嫌在成衣的生产中使用童工及强迫劳工的国家名单内。