2011-2012年巴拉圭 成衣制造业发展概况

近年来，巴国成衣市场面临中国大陆以倾销价格或低报发票之不当竞争，使得国内成衣业者纷纷要求政府采取相关措施。新政府上台后于2009年2月5日公布第1421号法令，针对海关进口税则编号61159600袜类等特定纺织品，包括防水外套、短大衣、长袍及其他类似品、合成纤维毛毯、床单、桌布、家用亚麻布制品、家饰用纺织品、男用及儿童长短裤、合成纤维男用内衣、男用及儿童棉制或合成纤维衬衫、羊毛汗衫T恤、女用内衣、西装、背心、连衣裙、裙、长短裤、男用羊毛裤、女用羊毛裙等，实施预先申请核准之措施，即日起进口前述特定纺织品须事先向巴国工商部国内贸易总司申请进口核准，前述进口核准自核发日起30日有效，海关仅针对持有此项核准者准予办理相关通关手续。2009年受到亚洲成衣大量进口，巴国成衣业秋冬装生产面临严峻状况，自中国大陆进口成衣主要系经由智利Iquique输入，2009年全年进口达1亿4,000万件，2010年全年进口更高达2亿2,000万件。据巴国成衣工业协会（AICP）统计资料指出，2011年自亚洲进口成衣（主要为中国大陆）仅约10%供在巴国销售，其余则转出口至巴西等其他南锥共同市场(即MERCOSUR)国家。由于自亚洲进口之成衣常有价格低报之情事，AICP屡向政府反映此种情况将削减巴国成衣业竞争力，以致政府财政税收短少，并减少巴国人民工作机会。近来，巴国本地成衣产业已逐渐能克服亚洲（绝大部分来自中国大陆）进口之成衣所带来之竞争，产业规模扩大并具竞争力且雇用更多劳工。2009年受金融危机影响，成衣出口仅小幅衰退4,138万美元，2010年景气复苏，巴国成衣出口金额5,316.5万美元，较2010年同期成长28.40%。2011年受益于亚洲成衣进口参考报价提高及加工出口业蓬勃发展，成衣纺织品等生产及出口转趋热络，2011年为巴拉圭成衣业出口最为畅旺之一年，该年出口金额为7,314.3万美元，较2010年同期成长37.6%。阿根廷当局自2011年12月下旬起采取强制规定该国进口业者自巴国进口货品前,应提交「非自动进口许可证」之贸易障碍措施以来，迄今，巴国未曾获阿国签发任一上揭进口许可证，导致巴国制纺品仍储置于出口商发货仓库，滞销金额已逾800万美元。巴国成衣公会主席RobertoEguia指称，不反对管制，倘阿国存有疑虑，巴方同意接受检查，惟究采何种执行程序，目前尚无任何信息来源。因受阿国当局采取贸易管制措施影响，日前世界多国，如美国、欧盟、澳大利亚、以色列、日本、南韩、纽西兰、挪威、巴拿马及其他国家等亦对设限措施咸表质疑，并纷纷向世界贸易组织正式提告。