欧盟GSP 贸易优惠关税制度修正定案实施

欧盟已公布其提供给开发中国家的普遍化优惠关税制度(GSP)的新修正细节，新法将自后(2014)年初开始实施。GSP是提供零关税或降减税率给穷困的国家，惟，未来新法适用的国家将会减少。同时，对认真履行国际人权、劳工权利及环境与良好治理公约的国家也将取得欧盟更多的支持。

适用新法优惠国家将自原176国减为89国；其中49个为低度开发国家，享受除武器之外的所有优惠措施(EverythingButArmsscheme)，其余40国为低度及低中度收入的国家，将因其竞争国被排除在GSP的适用国家外，得有更多机会出口产品到欧盟，这些国家含孟加拉国、柬埔寨、寮国、越南、印度及斯里兰卡。

有33国因自有市场进入的规定及34国因与欧盟另订有贸易协议而排除适用GSP，但如果情况改变他们也可再纳入受惠。这些丧失GSP待遇的国家包括墨西哥、南非、埃及、摩洛哥及突尼西亚。此外，被排除的国家尚含过去三年被世界银行列为高或中高收入的国家，包括巴西、阿根廷、马来西亚、俄罗斯及沙特阿拉伯。

而提供额外免关税GSP+的减让待遇，则仅授予较易受贸易伤害的国家，目前适用对象为亚美尼亚、亚赛拜然、玻利维亚、哥伦比亚、哥斯达黎加、厄瓜多、萨尔瓦多、乔治亚、危地马拉、宏都拉斯、蒙古、尼加拉瓜、秘鲁、巴拉圭及巴拿马。目前该条款规定，受惠国GSP产品的出口，占欧盟自所有GSP受惠国的总进口不得超过1%，新修正的条款自2014年1月1日起放宽到1-2%。因此，巴基斯坦、菲律宾、乌克兰将可适用欧盟GSP+的免关税待遇。

另，纺织与成衣产品方面，目前欧盟对某一受惠国GSP的毕业及中止优惠关税的规定为，该国某项产品输欧盟不得超过欧盟该项产品GSP总进口的12.5%，新修正的条款门坎增加到14.5%。同时，相关新修正也纳入强化对欧盟纺织业的防卫条款，以确保GSP+的减让待遇不会导致进口激增，而伤害了欧盟纺织与成衣业的生产厂商。

欧盟贸易执行委员(TradeCommissioner)KarelDeGucht表示，有关修正条款已获欧盟会员国与欧洲议会的支持，新条款承认某些开发中关键经济体已变得拥有全球性竞争力，因此，欧盟得打造一个有利于贸易发展的机制，让相对落后的国家有一些额外喘息与得到帮助的空间。欧盟新修正的GSP将自2014年1月1日起实施，期间十年。

新修正的GSP的受惠国家

A.除武器之外(EverythingButArms)的受惠国家：

--非洲33国：安哥拉、布吉纳法索、蒲隆地、贝南、查德、刚果民主共和国、中非共和国、吉布提、厄利垂亚(Eritrea)、衣索比亚、甘比亚、几内亚(Guinea)、赤道几内亚(EquatorialGuinea)、几内亚比绍(Guinea-Bissau)、葛摩联盟(ComorosIslands)、利比亚、赖索托、马达加斯加、马利、毛利塔尼亚、马拉威、莫桑比克、尼日、卢安达、苏丹、狮子山(SierraLeone)、赛内加尔、索马利亚、圣多美普林西比(SaoTomeandPrincipe)、多哥、坦尚尼亚、乌干达及桑比亚。

--亚洲10国：阿富汗、孟加拉国、布丹、柬埔寨、寮国、马尔地夫(2013年底将自联合国最低度开发国家名单剔除)，缅甸(目前无优惠措施)、尼泊尔、东帝汶(Timor-Leste)、也门。

--大洋洲5国：吉里巴斯(Kiribati)、萨摩亚、索罗门群岛、吐瓦鲁及万那杜(Vanuatu)。

--加勒比海国家1个：海地(由于竞争者遭剔除于受惠名单内，将享更多出口机会)。

B.低及中低收入(Lowandlowermiddleincome)受惠国

--亚美尼亚、亚赛拜然、波利维亚、中国大陆、哥伦比亚、刚果共和国、库克群岛(CookIslands)、维德角(CapeVerde)、哥斯达黎加、厄瓜多、乔治亚、危地马拉、宏都拉斯、印度、印度尼西亚、伊朗、伊拉克、马萨尔群岛(MarshallIslands)、吉尔吉斯(Kirghizia)、密克罗尼西亚、蒙古、诺鲁、尼加拉瓜、奈及利亚、纽埃、巴基斯坦、巴拿马、巴拉圭、秘鲁、菲律宾、圣萨尔瓦多(ElSalvador)、斯里兰卡、叙利亚、泰国、塔吉克、东加(Tonga)、土库曼(Turkmenistan)、乌克兰、乌兹别克及越南。

C.被剔除的受惠国或欧盟特别领域名单

--安圭拉(Anguilla;英属加勒比海领地)、荷属安地列斯群岛(NetherlandsAntilles)、南极洲(Antarctica)、美属萨摩亚、百幕达(Bermuda)、布维岛(挪威属BouvetIsland)、阿鲁巴(荷属Aruba)、科科斯岛(哥斯达黎加属CocosIslands)、耶诞岛(澳洲属ChristmasIslands)、福克兰群岛、直布罗陀、格陵兰、南乔治亚与南三文治群岛(SouthGeorgiaandSouthSandwichIslands)、关岛、英属印度洋群岛、开曼群岛、北马里亚纳群岛(NorthernMarianaIslands)、赫德岛与麦当劳群岛(澳洲属HeardIslandandMcDonaldIslands)、蒙特赛拉特(Montserrat英属加勒比海领地)、新喀里多尼亚(法属NewCaledonia)、诺福克群岛(NorfolkIslands)、法属波里尼西亚(FrenchPolynesia)、圣皮埃尔及密克隆(法属StPierreandMiquelon)、皮特凯恩群岛(英属Pitcairn)、圣赫勒纳群岛(英属SaintHelena)、特科斯及凯克斯群岛(英属TurksandCaicosIslands)、法属南半球和南极地区领地(FrenchSouthernTerritories)、托克劳(纽西兰领地Tokelau)、美国本土外所属岛屿(UnitedStatesMinorOutlyingIslands)、英属维尔京群岛、美属维京群岛、瓦利斯及富图纳群岛(法属WallisandFutuna)及马约特岛岛(法属Mayotte)。

--欧盟地中海协议6国家：阿尔及利亚、埃及、约旦、黎巴嫩、摩洛哥及突尼西亚。

--欧盟加勒比海论坛之14国：贝里斯、多米尼加共和国、多米尼克(Dominica)、圣克里斯多福及尼维斯(St.KittsandNevis)、巴哈马(Bahamas)、安地瓜与巴布达(AntiguaandBarbuda)、牙买加、圣露西亚、圣文森与格瑞纳达(Saint-VincentandtheGrenadines)、巴贝多、千里达与托巴哥(TrinidadandTobago)、格瑞纳达、盖亚那与苏利南。

--东南非洲3国家：津巴布韦、模里西斯、塞席尔(Seychelles)。

--太平洋地区1国：巴布亚新几内亚(PapuaNewGuinea)。

--经济伙伴协议市场进入规定的8个国家：科特迪瓦、加纳、喀麦隆、肯亚、纳米比亚、波札那、斐济及史瓦济兰。

--其他类2个国家：墨西哥及南非。

D.被剔除的高及中高收入的国家/经济体

--高收入的8个国家：沙特阿拉伯、科威特、巴林、卡达、阿拉伯联合大公国、安曼、澳门及文莱(BruneiDarussalam)。

--中高收入的12个国家：阿根廷、巴西、古巴、乌拉圭、委内瑞拉、白俄罗斯、俄罗斯、哈萨克、加彭、利比亚、帛琉及马来西亚。