世贸组织公布2012国际贸易环境发展报告

WTO秘书长Pascal Lamy于去(2012)年11月29日公布最新国际贸易环境发展报告(文件编号：WT/TPR/OV/15)，主要就2011年10月至2012年10月中旬期间，全球贸易及经济发展趋势、贸易及贸易相关措施发展、贸易援助及融资等进行分析。其中该报告有关贸易救济议题一章引用多位专家学者之研究，指出展开贸易救济调查程序及实行贸易救济措施可能导致「寒蝉效应(chilling effect)」， 包括：

1.展开反倾销调查及价格具结将造成大量的进口限制效果。

2.国内法纳入反倾销法规后，自所有贸易伙伴的进口货品数量均下降。

3.展开反倾销调查程序造成涉案产品显著的进口限制影响，涉案产品进口量降幅达案件申请前之91%，其后涉案产品进口量虽有回升，但未能回复至案件申请前之数量。

4.进行反倾销案件调查程序导致进口量下降约70%，进口货品价格上涨约30%，即便最后作出否定认定，涉案厂商进口量仍降至原有进口量之20%。

5.展开贸易救济调查程序造成的贸易减少效果明显大于实行贸易救济措施(课税或价格具结)等之效果。

此外，贸易救济相关举措亦可能引起更广泛且复杂的后果，包括：

1.非涉案国进口量增加，即贸易转向效果。

2.倘涉案产品属中间产品，将导致其下游国内相关产业成本上升，竞争力降低。

3.引起贸易伙伴之报复。

4.导致国内同业结盟，对贸易造成不利影响。

5.改变国外生产厂商之投资资金流向等。

依据该报告之统计，自2011年10月中旬至2012年10月中旬，贸易救济调查案件发动数量共计158件，其涉案产品占全球进口货品0.3%；终止贸易救济调查案件及相关措施数量共计136件，其涉案产品占全球进口货品0.1%。其中以反倾销案件数量最多，占发动贸易救济案件数量70%，且占终止贸易救济调查案件及相关措施数量之80%。

由2011年5月至9月与2012年5月至9月统计资料进行分析，反倾销案件数量有显著增加，其中以巴西为最多。数据显示反倾销案件数量自2009年开始下降之趋势可能于2012年发生反转，平衡税及防卫措施案件数量在这两个时期之间则无显著变化。