Wal-Mart提出新采购规范外界反应不热烈

(2013)年1月下旬由Wal-Mart提出的新采购规范外界反应并不热烈，业界观察家甚至警告说，他们怀疑此项新规范是否可以完全推得动。Wal-Mart提出新采购规范是鉴于去年十一月其孟加拉国供货商的外包成衣厂发生大火，烧死112名以上的工人及许多人严重烧伤所致。该代工转包厂是未经Wal-Mart合约授权的工厂。

Wal-Mart提出的新采购规范已于1月22日函送供货商，内文强调自今年3月1日起，该公司对其采购商品的任何未授权的代工包商将采”零容忍”的政策。

新的授信标准

新厂在被供货商增列为生产工厂前必须符合更高的标准。

Wal-Mart供货商原被按交通号志的方式来分类；得绿灯的表示没有违规，得黄灯的表示有中度的违规风险，分类为橘色的表示有高度违规的风险且必须在120天内加以复查。工厂如在二年内得到四个橘色灯号就不被录用，但一年后如果得到一个绿色或黄色灯号该厂又可开始复用。代工厂如果被发现严重违规即给予红色不及格(red-failed rating)的灯号，得到这个红色不及格的灯号的工厂立刻及永久禁止生产提供给Wal-Mart销售的商品。

新规范要求工厂在被录用前须先获得绿灯或黄色的道德采购的监督的灯号，得橘色灯号者将不再列为代工户， Wal-Mart详细要求旗下所有供货商必须公开其为Wal-Mart生产，加工或包装的承制工厂的名称及地点，而且不得向任何未被公开或未获授权的工厂采购。

关切如何实施

美国劳工权利监督团体 (Worker Rights Consortium)的执行主管Scott Nova指出，Wal-Mart先前就没有执行其采购规定，现在叫谁去相信他们会落实新规范，不过如果Wal-Mart遵行其承诺，那么所公布的新规范是有一点价值在里头。

Nova表示，”依Wal-Mart过去的纪录及提出的新规范缺乏透明度，要让大众认为该公司会实际履行其所公开的政策可能也太天真”。

然 Clothesource的CEO Mike Flanagan则表示，乐观看待Wal-Mart的措施奏效总比无止境的鞭挞要好，因此该公司提出新规范是比以前要向前跨出了一大步。虽然有点可惜Wal-Mart拖了太长的时间，但现在做了，大家还是鼓鼓掌啦。

新的防火安全规范

新规范也订出了一些防火安全的规定，但在严格的标准之下Wal-Mart没做大幅度的更张，Nova指称，新规定只要求所有楼层及建筑物都必须设第二逃生口及”最好有室外火灾逃生路径”是不够的。对多层楼建筑要安全就必须设有以防火阻燃材料的室内安全楼梯，如此火灾发生时高楼层的工人才可以安全逃生。

我们相信在孟加拉国的大多数工厂，包括Wal-Mart多数的供货商的工厂，既使孟加拉国政府的防火规定有这样要求但都没有设室内安全楼梯。没有设阻绝火及烟雾的室内安全楼梯，就需适宜的装设每个楼层都可通达的室外防火逃生道，这是防火安全的唯一最重要的课题。

孟加拉国的防火安全新规定

许多防火安全规定都是因为孟加拉国特殊的环境而衍生的，比如住宅建物被改为工业厂房，多层建物的工厂底层被做市场使用或不同业主，分楼层使用同栋多层建物等，在新规定下将一律被列为黑名单。实在说，孟加拉国面对非常特殊的挑战，自2006年以来该国已有超过700人以上的成衣工人死于火灾。 

Flanagan甚至指出，孟加拉国的问题委实特殊，该国的致命火灾风险很高而过往的纪录也特别骇人，世界上没有一个地区的民众必须面临这样的风险的，孟加拉国的问题就是不一样，一方面是建筑物的高度问题，另一方面则是对于腐败消防官员的容忍及一个掠夺百姓的政府的存在。

经费的声援

也有人关切如果Wal-Mart不提供经费，工厂会说他们无力改善的问题。Nova指称，没有买家先承诺提供经费支持工厂，改善是不会无中生有的。因此Wal-Mart如果只口头说我们会去检查，会去改正而不愿负担经费并且金援支持工厂，实在看不出这些问题工厂会有什么改善措施的可能性，再说，防火安全改善恐怕要花厂方好几十万美金。 

Flanagan方面则另指出，Wal-Mart不必因为厂方做不到，就给钱给这些工厂，这些人假装是生意人，他们就会从生意中挣钱，举发生大火烧死多名工人的Tazreen Fashion 厂为例，该厂在2009年建厂，2010年就扩厂二倍。我们是无法确定这些工厂业主是否需要现金或必须给他们钱，但这只是把他们当小孩子看，他们必须负责任，“装设个室外安全梯到底要花多少钱?”。Flanagan建议采Gap的模式，帮厂方取得贷款是个比较可行的手法。Gap协助他们与适当的人接头，以取得资金改善厂房，而不是同情他们就撒钱给他们，这些厂商与世界其他各地的没二样，必须自己付费。

缺乏透明度

Nova指称，“ Wal-Mart的采购新规范缺乏透明度，没有Wal-Mart承担责任机制，他们只宣布政策，外界根本无从得知他们到底做了多少，也没打算公布旗下的工厂名单，谁去执行安全检查，而安检后又不公开其结果，所以劳方代表与Wal-Mart的客户如何知道到底新规范做了什么！我们只能全赖Wal-Mart的话，坦白说，只要是劳工安全的问题，Wal-Mart的话那值得相信，只要他们想要，他们可以宣布任何的政策，但对其声张的任何承诺，却没有任何机制可以掌握Wal-Mart负了什么责任，相信这些承诺会被履行未免太天真了”。 

Flanagan指出，”采购新规范的重要性在于是否落实执行，Wal-Mart的意愿是全球最好的，现在不在看新规范的字眼有多强烈，而是要看Wal-Mart拿出多少资源来推行以及监督这些新规定有没有真的在落实。因此，目前问题不在发生了什么事，而是要看一年后再去孟加拉国的Wal-Mart的工厂查看时会发生什么事，工厂对采购新规范会有所反应吗？我希望是会，我同时希望工厂在一些重点方面能够上紧发条”。

丧失工作机会

代工厂若无法达到Wal-Mart采购新规范的标准，将导致无业务可接而造成工人丧失工作机会，此也引起人道方面的关切。Flanagan指出，”被剔除名单的孟加拉国供货商也会发起更多抨击，因为实际上一大群人一夜之间突然就发觉他们失去Wal-Mart的工作机会了，也因此大家就会听到更多因业务暗淡失业而奔走的人的抗议声，目前在孟加拉国已经有许多人开始抱怨他们已失去Wal-Mart的生意了，惨的是，可怜的劳工根本就没有做错任何事”。