东盟自贸区：零关税只是一个开始

　　在硕大的东南亚地图面前,中国著名的东盟商务问题专家许宁宁面带倦容。过去一个月内,许在广东、四川、山东接连举办讲座,面对政府高官和重量级企业家宣讲他的“生意经”,仅山东一地,听众多达八千。
　　
　　这位中国—东盟自由贸易区商务理事会中方常务副秘书长仍然对前景表示乐观。“未来十年,如果不再出现全球性经济危机,在零关税的刺激下,这个包含19亿人口的自由贸易体仍将保持区域内25%的年均贸易增长速度。”
　　
　　[B]零关税只是一个开始[/B]
　　
　　《21世纪》:从2001年11月中国—东盟自由贸易区商务理事会在雅加达正式成立,距今已过了八年时间。你如何评价这些年来的工作？
　　
　　许宁宁:零关税意味着中国和东盟进入了一个全新的阶段。目前,中国和东盟经贸合作呈现出几大特点。首先当然是在零关税的条件下双方开放市场,迎来了一个更广阔的合作空间;但另一方面也一定会出现新情况新变化甚至新问题。建立自由贸易区不是以实施零关税为结束,而恰恰是一个开始,未来双方经贸关系会呈现更大的复杂性。
　　
　　我们必须注意到,虽然自由贸易区谈判结束了,双方也各自修改了关税表,但问题没有那么简单,各行业必须跟进。比如中国服装业就要和印尼同行坐下来谈,马上要开放市场,双方的优劣势各在哪里,要将目前中国的产能情况、市场情况、产品结构情况与对方交流,在取消关税形成一个统一大市场后,要打造一个全新的产业链。
　　
　　《21世纪》:我们注意到,中国和东盟的经贸合作关系中一直存在两个不对称。即从贸易上讲中国处于逆差地位。而投资上,东盟对华投资已达500多亿美元,而中国只有60多亿美元投资东盟,这种现象为何存在？
　　
　　许宁宁:从中国经济快速发展的需求看,中国确实更需要从东盟地区进口橡胶、石油、煤、棕榈油等原材料和农产品,但值得注意的是这种逆差正在缩小。去今年1月至10月只有9.4亿美元逆差,预计这种情况很快会转变。需要强调的是,中国与东盟的第一大贸易产品是电子产品,而跨国公司包括三资企业在此扮演了重要角色,自由贸易区成立后,双方应建立更全面的贸易关系,否则一旦全球经济再次出现波动,电子产品又是较容易受到波动的行业,中国东盟贸易就很容易受到冲击。
　　
　　[B]金融危机降中有升[/B]
　　
　　《21世纪》:金融危机给中国和东盟贸易究竟带来了多大冲击？
　　
　　许宁宁:2009年1月至10月,中国与东盟的贸易额达到了1657亿美元,同比下降16.7%,即使最后两个月有所反弹,估计今年的总额也很难超过2000亿美元了。受全球金融危机的影响,世界贸易总额都在下降,中国与东盟很难独善其身,但请注意一个被外界都忽略的事实,中国与东盟的贸易额占东盟贸易总额的比例不降反升。2008年中国是东盟第四大贸易伙伴,2009年已是第三大贸易伙伴了。在东盟各国中,2008年中国是新加坡第四大贸易伙伴,今年则上升了一位。在马来西亚,2008年是第四大贸易伙伴,今年中国则是其第一大贸易伙伴。除了贸易,中国对东盟的投资也有了明显上升,仅2008年就同比上升了125%。
　　
　　《21世纪》:在投资领域中东盟较中国更为积极,除了东盟十国中拥有一大批华商,在语言、文化上具有优势外,还存在其它原因吗？
　　
　　许宁宁:近十年来中国各地招商引资团一直活跃全球包括东盟地区,中国驻东盟各国领使馆几乎每三天就要接待一批中国招商官员,从东部崛起,东北振兴,西部开发,东盟国家几乎没有错过一次机会。其中尤以新加坡为甚,新加坡在华投资已超过400亿美元。而中国企业的“走出去”战略实施才不久,企业的实力经验都有所欠缺,但是我相信随着中国——东盟自由贸易区的建立,这一状况很快会得到改观。
　　
　　《21世纪》:温家宝总理今年4月中旬在博鳌亚洲论坛中提出建立一个总值100亿美元的东盟投资基金计划,7个月后这个基金进展如何？
　　
　　许宁宁:这一计划原本应是在去年4月10日在泰国首先提出的,由于“红衫军”问题,温总理当时未能成行,此后,改由杨洁篪外长向东盟十国大使进行通报,最后由总理稍后在博鳌论坛上宣布了这一消息,该基金属于一个私募基金,首期计划募10亿美元并考虑在香港注册。目前这一基金的操作还处在准备相关文件、章程、操作程序中。同时也需要等待东盟方面提报合适的项目,最终也需要中国外汇等主管部门批准。
　　
　　《21世纪》:21世纪初期,当中国与东盟开始设想筹备自由贸易区时,一些权威专家曾预测,2010年双方贸易总额将达到2000亿美元,而事实上,这一目标提前三年实现。现在如果再做出一个设想,你认为十年之后双方的经贸关系将会达到什么样的局面？
　　
　　许宁宁:仅以贸易额论,未来十年如果不再发生全球性的金融危机,我认为这个19亿人口的第三大贸易体将保持年均25%的增长。
（21世纪经济报道）