美纺织品协会提议对华纺织品装饰和部件面料实施特保调查

    2011年7月20日，美国纺织品协会向美国国际贸易委员会提出对来自中国的纺织品装饰面料和家具部件纺织品面料实施特保调查，具体申请调查产品包括宽幅编织平面装饰布、雪尼尔织物、涂层织物、雪尼尔仿麂皮装饰布和家具装饰织片等五大类，涉案金额高达数十亿美元。美国纺织品商会主张对我国出口的雪尼尔织物征收125%的特别关税，其他织物则征收75%的特别关税。目前，该申诉由于存在产品范围太广，有关证据和数据不够完整，相关证据和数据不足以支持有关申请调查产品进口激增的主张等方面的瑕疵，而被美国国际贸易委员会驳回。但据中国驻美使馆经商处与美国相关律师沟通了解，美国纺织品商会就上述问题可能做出的回应有：一是请相关律所协助修改并完善申诉书后再次提交特保调查申请；二是经分析与申请调查产品有关的进出口数据和美国内产业的具体情况后改为提出“双反”调查或其他类型的贸易救济调查；三是撤回申诉后不再提出新的贸易救济调查申请。而据了解，重新提出申诉的可能性比较大。

    此案一旦立案，海宁市的涉案金额将高达3.64亿美元，占对美出口总额的1/3。海宁市沙发行业对外贸易预警点得到相关信息后，第一时间启动了预警应急机制，一方面，与上级业务主管部门及中国纺织品进出口商会等加强联系，了解事件最新进展，另一方面，于28日下午召开预警信息发布会，邀请全市家纺、沙发、经编等行业对美主要出口企业、行业协会及有关部门参加。会上对了美国拟对华纺织品装饰面料和家具部件纺织品面料实施特保调查的相关事件进行了通报，并要求相关行业协会、企业、部门采取措施积极应对。

    一、行业协会要及时将相关信息通知行业内企业，并加强与上级行业协会的联系与沟通，组织对企业相关知积的培训，增强企业的应诉意识和信心。同时，要加强行业自律，减少低价恶性竞争。

    二、有相关产品对美出口的企业要及时与美国采购商联系与沟通，了解最新相关信息，并要求美国采购商加强对美国纺织品商会及相关政府部门的游说工作，争取案件不再提诉或不予立案(会后，已有部分企业连夜与其美国采购商进行了联系，考虑到中国产品对其的重要性，上述美国经销商都同意马上与美国协会和政府部门进行沟通，争取案件不再重提或立案，由于我市在美采购商都是中大型企业，其游说能力较强，形势很可能向好的一面发展)。其次，要建立企业应急预案，如美国实施双反调查，企业是否应诉，以什么形式应诉，这些决定必须事前做好，要与相关律所保持联系，对一些有实力的企业，可聘请涉外律师担任法律顾问，要做好内部财务制度规范工作，建产符合国际标准的财务体系。同时，不管此次是否立案，企业都要努力提高出口产品符加值，积极开拓新兴市场，分解贸易风险。

    三、政府及相关部门则应积极做好服务、信息沟通及发布工作，并给予相应政策支持。考虑到此次案件涉案企业众多，海宁市沙发行业预警点将制定应急预案，就如果此案立案，特别是发起双反调查，如何将相关信息传递到每一家企业，并做好组织企业抱团应诉等制定相关应急措施。