一行三会新规：落后及违规项目信贷断流

　　新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等产业将获更多金融支持　

　　中央经济工作会议定调2010年“调结构”大计后，相应金融配套政策已逐渐明晰。

　　昨日，中国人民银行、银监会、证监会、保监会联合发布《关于进一步做好金融服务支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见》（下称《意见》），宣布将支持重点产业调整振兴，并抑制部分行业产能过剩。

　　其中，新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等战略性新兴产业的发展，将在明年获得更多的金融支持。

　　而对国家明令限期淘汰的产能落后、违法违规审批、未批先建、边批边建等项目，银行业金融机构将不提供任何形式的信贷支持。对国家已经明确为产能过剩的行业，还禁止通过新发企业债、短期融资券、中期票据、可转换债、股票或增资扩股等方式融资。

　　在交银国际董事总经理杨青丽看来，这样的联合发文更利于在整个金融政策方向上的统一性与协调性。

　　突出重点、新兴产业金融服务

　　在银行信贷市场，《意见》明确要求各银行业金融机构，对于符合重点产业调整振兴规划要求、符合市场准入条件、符合银行信贷原则的企业和项目，要及时、高效保证信贷资金供给；对于不符合产业政策、市场准入条件、技术标准、项目资本金缺位的项目，不得提供授信支持；对属于产能过剩的产业项目，要从严审查和审批贷款。

　　《意见》还鼓励有能力的企业利用资本市场来进行兼并重组，并将提高并购重组活动透明度，防范和打击内幕交易和市场操纵行为；在保险市场上，《意见》强调了创新，


　　表示要推动中国出口信用保险公司等保险企业支持企业扩大出口和开拓国际市场，促进对外贸易和投资；同时，《意见》表示要加大境内企业开拓国际市场的金融支持、积极探索扩大跨境贸易人民币结算试点。

　　近期，记者在国内多个地区采访过程中发现，自本轮金融危机爆发后，各地对于推进新兴产业发展的关注和支持度正在快速升温。以吉林为例，正在利用当地玉米主要产地的优势，加紧开展以玉米为原料的新材料开发和项目建设工作。

　　不过，记者在采访过程中了解到，除了中央和地方财政对于项目的补贴和投资外，金融领域的信贷和融资并没有明显的倾斜。

　　金融产品的创新也将在支持重点产业领域进行更多的探索。《意见》提出，“对轻工、纺织、装备制造等重点产业,可探索开展核定货值质押融资、买方付息票据贴现等业务。推动采取在建船舶、‘海域使用权’抵押融资模式,对信誉良好的船东和船舶企业要及时开具付款和还款保函。发展适合物流企业融资、结算特点的物流保理和联网结算等业务,加快现代物流业发展。”

　　“过去并没有听说过在金融服务产品上有专门针对十大产业的设计。”中国改革基金会国民经济研究所相关人士说，《意见》的颁布从金融领域完善了对新兴和重点产业的支持力度。

　　国家发改委产业经济研究所研究员王云平介绍，目前包括国家发改委、财政部、一行三会等主管部门对于新兴和重点产业的资金支持和引导政策细则已经出台，对于产业引导的政策已经更加完善。

　　而目前，国家相关部门正在研究各主管部门所制定政策之间的衔接问题。“通过政策衔接，将会更有利于对具体产业的政策引导力度。”王云平说。

　　产能过剩行业融资亮红灯

　　此前的9月26日，国务院同意发改委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备，以及电解铝、造船、大豆压榨等产能矛盾突出的行业进行了风险公示。

　　《意见》明确提出，各银行业金融机构要严把信贷关。对国家明令限期淘汰的产能落后、违法违规审批、未批先建、边批边建等项目,银行业金融机构今后将不提供任何形式的信贷支持。

　　此外，对不符合重点产业调整振兴规划和国家已经明确为产能过剩的行业以及不符合市场准入条件的企业或项目，禁止通过新发企业债、短期融资券、股票或增资扩股等方式融资。

　　其中在大豆压榨方面，一位国内大豆压榨企业的负责人在接受采访时表示，通过信贷和融资渠道限制过剩产业，将对从事这些行业的企业产生更加直接的影响。